无锡市梁溪区城管局局长 李三元
2020年,梁溪区城管局按照市委市政府提出的“高标准加强城市管理,努力选树一批无锡标杆、形成一批无锡规矩、打造一批无锡精品,建设美丽无锡”要求,全力贯彻落实区委一届九次全会部署,围绕“135”战略,以建设“魅力梁溪、创新梁溪”为目标,以精细化管理为主线,以城市管理“五化”标准为抓手,在城市精细化管理、核心商圈市容品质提升上“勇突破、展新貌”,确保全年优美环境合格区合格率100%、优秀率30%,争创全市第一。
一、勇于突破思想桎梏,展现队伍刚韧善战新风貌
2019年以来,梁溪区城市精细化管理工作体系不断完善,工作方式不断创新,管理单元合格率大幅提升,全年合格率达到97.47%,较去年上升62.63%,问题处置率稳步上升,全年稳定在99.5%以上,较去年上升14.43%。区城管局绩效考核排名在区政府年度排名中大幅进步,由去年27名提升至17名。但是,由于市级考核规则限制等因素,我区在2019年市城市精细化管理考核中成绩不佳,部分同志认为努力工作没有得到应有的评价,从而产生了沮丧埋怨的气馁情绪;城管条线常规任务重、突击任务多、时间要求紧,部分同志因而产生了畏难怕苦的退缩情绪;全体人员常年“5+2”“白加黑”的超负荷运转,部分同志因而产生了烦躁疲乏的低落心态,一定程度影响了新年度开展工作的信心和积极性。在新一年的工作中,我局会重点在化解干部职工消极情绪上下功夫,通过正面引导,及时传达区委区政府的关心与肯定,树立积极乐观的工作态度;聘请专业人员开展心理疏导,定期组织谈心谈话,促使全系统形成敢为人先、敢打必胜的工作氛围;进一步加大人文关怀,工会增加娱乐活动举办频次,科学安排工作任务,确保工作人员都能得到必要的休息,形成张弛有度的工作节奏,时刻以昂首阔步再出发的姿态全身心投入到新年度工作中。同时坚决以区委区政府决策部署为主,以区情实际为主,以民生需求和群众满意度为主,奋发前行、不断进取,全力冲击实现“优美环境合格区合格率100%、合格区优秀率30%、争创全市第一”的工作目标。
二、勇于突破重点区域,展现中心商圈新标杆
2020年,我局将紧紧围绕“全标准规范、全区域覆盖、全时段贯穿、全要素参与、全信息化联动”的“五全”理念开展城市管理工作,特别是要在核心商圈的市容管理上实现新突破、提升新境界。
(一)精致管理。围绕“全标准规范”理念,结合市城管局下发的优美环境合格区考核细则,完善核心区域市容秩序、环卫保洁、市政绿化等方面的高标准管理导则,迅速下发街道、各管理单元,实现“一套标准”的明确化、规范化管理。以街道和古运河公司为主体,配强市容管理员队伍,在中山办原有50人基础上,扩充人员,成立核心商务区巡查队伍,负责16小时把守(分两班,时间覆盖7:00-23:00),夜间(环卫)中队负责8小时看守(23:00-7:00),实现“全时段贯穿”。利用智慧平台、高清远程监控设备、智能抓拍系统和无人机空中巡查等信息化手段,组建智能监控队伍,负责中心城区市容秩序远程监管,将监管数据实时发至后台,引导执法管理队伍高效整治处置,实现“全信息化联动”。
(二)精准执法。重新组织执法大队行政架构,形成“1+6+23”,即一个执法大队、六个责任片区、23个属地中队的执法体系。同步构建党组织体系,即“1个党总支+6个党支部+23个党小组”,进一步落实党建引领作用。落实严管重罚,不论主体是市级还是区级,不论是国企还是私营,只要在梁溪辖区范围内,一律从严执法。进一步细化处罚实施对象,严肃处罚到位,敦促各级城市管理责任主体落实责任,特别是市级平台、企业主体的责任履行,促成“全要素参与”。积极对接市城管局探索信用制约方式,强化责任主体约束,努力形成“我负我责,你负你责,人人负责,失责失信”的城市社会管理共治、共管、共享局面。
(三)精细考核。按照“拉大差距、扩大差异、强化激励”的总体要求,进一步精细考核。针对执法队伍的考核,明确年度办案数基本指标,个人考核以案件数论英雄,并作为年终绩效考核和提升使用的首要因素。围绕“全区域覆盖”理念,进一步厘清边界范围,不留“边角”“夹花”,精细管理责任。加大对街道的考核力度,街道的精细化管理考核结果一律与下拨的人员经费挂钩,同时街道必须建立评价到队员个人的绩效考核体系。
三、勇于突破难点领域,展现精细管理新成效
对城市管理热点难点区域,进行攻坚发力,进一步治难、整乱、添绿。
1.治难。当前全区城市管理工作仍然面临不少困难和挑战:全区存量违建50万平方米,主次干道两侧历史违章还未应拆尽拆,寄生高楼内的新增违章没有得到根治,沿街店铺破墙开门屡禁不绝,违规广告仍时有发生,背街小巷长效管理措施还没建立,农贸市场等重点节点周边市容秩序管理水平不高。2020年,区城管局以市容、广告、违建三大攻坚战为抓手,做好攻坚治难工作。打好市容整治攻坚战。在辖区内的学校、医院、车站码头、农贸市场、疏导点中各选取2处,按照《重点区域市容管理要点》的标准完成专项整治,长效管控槐古支路、站前商贸区等重点区域市容环境秩序。打好广告整治攻坚战。全面摸排辖区户外广告底数,坚决拆除不符合规范、整改不到位的违规广告,完成2条试点道路及1个试点综合体建设,美化城市“天际线”。推进“三乱”治理,完成“三乱”清理保洁A级道路年度达标争创工作。打好违建整治攻坚战。加大巡查整治力度,全面遏制新增违法建设,梳理全区历史违章、寄生高楼内违章和破墙开门等行为,年内完成50万平方米拆违任务,有序“清零”存量违建。
2. 整乱。大力整治停车秩序乱。全年完成3000个泊位建设,进一步缓解全区“停车难”问题。新增100处非机动车停车点位,优化共享单车停放管理秩序。加大道板违停的查拍力度,对核心商圈重点路段的违停采取拖离等高压手段,压降违停数量。结合“百巷梁溪”建设,在符合条件的背街小巷实施半幅停车,形成交通微循环。推进“智慧停车”项目建设,确保政府投资路内停车泊位动态信息全部联网管理、资源共享。大力整治背街小巷乱。曹张路、槐古支路、广丰路等20条背街小巷综合治理工作已经拉开序幕,城管局在做好硬件设施改造的同时,督促街道尽快开展环境综合整治工作,并迅速启动50条背街小巷治理。针对辖区背街小巷管理现状,仔细对照背街小巷日常管理标准,严格落实奖惩,确保全区背街小巷治理取得明显成效。大力整治全区高空管线乱。结合“百巷梁溪”以及解放环路整治等改造项目,协调移动、电信、联通三大运营商,规范设置高空管线。
3. 添绿。扎实推进“建绿、扩绿、补绿、透绿”工程,充分探索全区可绿化空间,挖掘绿化潜力,突出身边增绿、空地补绿、见缝插绿,指导街道打造100处游园绿化,结合义务植树等扩绿工作,进一步优化生态环境,让老百姓开窗见绿、出门见园。加快推进50个标杆小区争创优秀管理单元基础提升工程,启动10个区级游园新改建,开展82处代管绿地整修,促进生态梁溪建设,让绿色成为梁溪最美的底色。进一步对接市级部门,积极打开市级游园大门,促进市级游园管理权下放,推动全区文商旅绿协同发展。
四、勇于突破重点项目,展现创新特色新亮点
紧贴梁溪实际,选择突破点,重点作为。围绕建设“魅力梁溪”,全力做好“一河一路一园”文章。开展核心商圈亮点项目建设。与利亚德公司深入合作,结合“科技文化融合”的理念,运用全新的光电、视效技术,全力提标升级中山路、人民路户外广告设施,创成国家规范户外广告设施管理优秀单元,提升核心商圈价值竞争力,发展夜经济。推进老城区文商旅深度融合。开展无锡老城区文商旅策划规划运营一体化设计,启动“百巷梁溪”二期10条特色街巷整治,把核心商圈打造成无锡独具人文蕴涵、充满乡愁回味的唯一老城厢。针对“百巷梁溪”建设中的精品街巷,探索引入物业化精细管理,使“百巷梁溪”既成为中心城区的建设品牌、城市名片,也成为中心城区管理的质量标杆。集聚资源统筹发力。集中人力、物力、财力,同步设计、同步推进古运河风光带旅游改造,将古街小巷与沿河景区“串珠成链、闭合成环”,助力全域旅游示范区创建。强化核心商圈综合整治。以核心商务区、北部园区为治理重点,开展市容秩序、环卫保洁、停车治理、渣土运输车辆规范管理等整治行动,坚决取缔关闭核心商圈内所有的夜排档、烧烤店、马路市场,规范工地围挡设置,严肃处理“三乱”、违法建设等突出问题,把环解放路核心商圈打造成全市的样板示范街区。
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