无锡市梁溪区城管局局长 李三元

2020年，梁溪区城管局按照市委市政府提出的“高标准加强城市管理，努力选树一批无锡标杆、形成一批无锡规矩、打造一批无锡精品，建设美丽无锡”要求，全力贯彻落实区委一届九次全会部署，围绕“135”战略，以建设“魅力梁溪、创新梁溪”为目标，以精细化管理为主线，以城市管理“五化”标准为抓手，在城市精细化管理、核心商圈市容品质提升上“勇突破、展新貌”，确保全年优美环境合格区合格率100%、优秀率30%，争创全市第一。

一、勇于突破思想桎梏，展现队伍刚韧善战新风貌

2019年以来，梁溪区城市精细化管理工作体系不断完善，工作方式不断创新，管理单元合格率大幅提升，全年合格率达到97.47%，较去年上升62.63%，问题处置率稳步上升，全年稳定在99.5%以上，较去年上升14.43%。区城管局绩效考核排名在区政府年度排名中大幅进步，由去年27名提升至17名。但是，由于市级考核规则限制等因素，我区在2019年市城市精细化管理考核中成绩不佳，部分同志认为努力工作没有得到应有的评价，从而产生了沮丧埋怨的气馁情绪；城管条线常规任务重、突击任务多、时间要求紧，部分同志因而产生了畏难怕苦的退缩情绪；全体人员常年“5+2”“白加黑”的超负荷运转，部分同志因而产生了烦躁疲乏的低落心态，一定程度影响了新年度开展工作的信心和积极性。在新一年的工作中，我局会重点在化解干部职工消极情绪上下功夫，通过正面引导，及时传达区委区政府的关心与肯定，树立积极乐观的工作态度；聘请专业人员开展心理疏导，定期组织谈心谈话，促使全系统形成敢为人先、敢打必胜的工作氛围；进一步加大人文关怀，工会增加娱乐活动举办频次，科学安排工作任务，确保工作人员都能得到必要的休息，形成张弛有度的工作节奏，时刻以昂首阔步再出发的姿态全身心投入到新年度工作中。同时坚决以区委区政府决策部署为主，以区情实际为主，以民生需求和群众满意度为主，奋发前行、不断进取，全力冲击实现“优美环境合格区合格率100%、合格区优秀率30%、争创全市第一”的工作目标。

二、勇于突破重点区域，展现中心商圈新标杆

2020年，我局将紧紧围绕“全标准规范、全区域覆盖、全时段贯穿、全要素参与、全信息化联动”的“五全”理念开展城市管理工作，特别是要在核心商圈的市容管理上实现新突破、提升新境界。

（一）精致管理。围绕“全标准规范”理念，结合市城管局下发的优美环境合格区考核细则，完善核心区域市容秩序、环卫保洁、市政绿化等方面的高标准管理导则，迅速下发街道、各管理单元，实现“一套标准”的明确化、规范化管理。以街道和古运河公司为主体，配强市容管理员队伍，在中山办原有50人基础上，扩充人员，成立核心商务区巡查队伍，负责16小时把守（分两班，时间覆盖7:00-23:00），夜间（环卫）中队负责8小时看守（23:00-7:00），实现“全时段贯穿”。利用智慧平台、高清远程监控设备、智能抓拍系统和无人机空中巡查等信息化手段，组建智能监控队伍，负责中心城区市容秩序远程监管，将监管数据实时发至后台，引导执法管理队伍高效整治处置，实现“全信息化联动”。

（二）精准执法。重新组织执法大队行政架构，形成“1+6+23”，即一个执法大队、六个责任片区、23个属地中队的执法体系。同步构建党组织体系，即“1个党总支+6个党支部+23个党小组”，进一步落实党建引领作用。落实严管重罚，不论主体是市级还是区级，不论是国企还是私营，只要在梁溪辖区范围内，一律从严执法。进一步细化处罚实施对象，严肃处罚到位，敦促各级城市管理责任主体落实责任，特别是市级平台、企业主体的责任履行，促成“全要素参与”。积极对接市城管局探索信用制约方式，强化责任主体约束，努力形成“我负我责，你负你责，人人负责，失责失信”的城市社会管理共治、共管、共享局面。

（三）精细考核。按照“拉大差距、扩大差异、强化激励”的总体要求，进一步精细考核。针对执法队伍的考核，明确年度办案数基本指标，个人考核以案件数论英雄，并作为年终绩效考核和提升使用的首要因素。围绕“全区域覆盖”理念，进一步厘清边界范围，不留“边角”“夹花”，精细管理责任。加大对街道的考核力度，街道的精细化管理考核结果一律与下拨的人员经费挂钩，同时街道必须建立评价到队员个人的绩效考核体系。

三、勇于突破难点领域，展现精细管理新成效

对城市管理热点难点区域，进行攻坚发力，进一步治难、整乱、添绿。

1.治难。当前全区城市管理工作仍然面临不少困难和挑战：全区存量违建50万平方米，主次干道两侧历史违章还未应拆尽拆，寄生高楼内的新增违章没有得到根治，沿街店铺破墙开门屡禁不绝，违规广告仍时有发生，背街小巷长效管理措施还没建立，农贸市场等重点节点周边市容秩序管理水平不高。2020年，区城管局以市容、广告、违建三大攻坚战为抓手，做好攻坚治难工作。打好市容整治攻坚战。在辖区内的学校、医院、车站码头、农贸市场、疏导点中各选取2处，按照《重点区域市容管理要点》的标准完成专项整治，长效管控槐古支路、站前商贸区等重点区域市容环境秩序。打好广告整治攻坚战。全面摸排辖区户外广告底数，坚决拆除不符合规范、整改不到位的违规广告，完成2条试点道路及1个试点综合体建设，美化城市“天际线”。推进“三乱”治理，完成“三乱”清理保洁A级道路年度达标争创工作。打好违建整治攻坚战。加大巡查整治力度，全面遏制新增违法建设，梳理全区历史违章、寄生高楼内违章和破墙开门等行为，年内完成50万平方米拆违任务，有序“清零”存量违建。

2. 整乱。大力整治停车秩序乱。全年完成3000个泊位建设，进一步缓解全区“停车难”问题。新增100处非机动车停车点位，优化共享单车停放管理秩序。加大道板违停的查拍力度，对核心商圈重点路段的违停采取拖离等高压手段，压降违停数量。结合“百巷梁溪”建设，在符合条件的背街小巷实施半幅停车，形成交通微循环。推进“智慧停车”项目建设，确保政府投资路内停车泊位动态信息全部联网管理、资源共享。大力整治背街小巷乱。曹张路、槐古支路、广丰路等20条背街小巷综合治理工作已经拉开序幕，城管局在做好硬件设施改造的同时，督促街道尽快开展环境综合整治工作，并迅速启动50条背街小巷治理。针对辖区背街小巷管理现状，仔细对照背街小巷日常管理标准，严格落实奖惩，确保全区背街小巷治理取得明显成效。大力整治全区高空管线乱。结合“百巷梁溪”以及解放环路整治等改造项目，协调移动、电信、联通三大运营商，规范设置高空管线。

3. 添绿。扎实推进“建绿、扩绿、补绿、透绿”工程，充分探索全区可绿化空间，挖掘绿化潜力，突出身边增绿、空地补绿、见缝插绿，指导街道打造100处游园绿化，结合义务植树等扩绿工作，进一步优化生态环境，让老百姓开窗见绿、出门见园。加快推进50个标杆小区争创优秀管理单元基础提升工程，启动10个区级游园新改建，开展82处代管绿地整修，促进生态梁溪建设，让绿色成为梁溪最美的底色。进一步对接市级部门，积极打开市级游园大门，促进市级游园管理权下放，推动全区文商旅绿协同发展。

四、勇于突破重点项目，展现创新特色新亮点

紧贴梁溪实际，选择突破点，重点作为。围绕建设“魅力梁溪”，全力做好“一河一路一园”文章。开展核心商圈亮点项目建设。与利亚德公司深入合作，结合“科技文化融合”的理念，运用全新的光电、视效技术，全力提标升级中山路、人民路户外广告设施，创成国家规范户外广告设施管理优秀单元，提升核心商圈价值竞争力，发展夜经济。推进老城区文商旅深度融合。开展无锡老城区文商旅策划规划运营一体化设计，启动“百巷梁溪”二期10条特色街巷整治，把核心商圈打造成无锡独具人文蕴涵、充满乡愁回味的唯一老城厢。针对“百巷梁溪”建设中的精品街巷，探索引入物业化精细管理，使“百巷梁溪”既成为中心城区的建设品牌、城市名片，也成为中心城区管理的质量标杆。集聚资源统筹发力。集中人力、物力、财力，同步设计、同步推进古运河风光带旅游改造，将古街小巷与沿河景区“串珠成链、闭合成环”，助力全域旅游示范区创建。强化核心商圈综合整治。以核心商务区、北部园区为治理重点，开展市容秩序、环卫保洁、停车治理、渣土运输车辆规范管理等整治行动，坚决取缔关闭核心商圈内所有的夜排档、烧烤店、马路市场，规范工地围挡设置，严肃处理“三乱”、违法建设等突出问题，把环解放路核心商圈打造成全市的样板示范街区。