进入垃圾分类“强制时代”的苏州，这半年做得怎么样？

12月1日，在《苏州市生活垃圾分类管理条例》实施半年新闻通报会上，记者获悉，苏州围绕组织领导、体制建设、设施建设、宣教引导等方面有序推动工作开展，取得初步成效。在住建部2020年上半年评价中，苏州垃圾分类工作被列为46个重点城市第一档。

“三定一督”小区覆盖率超八成

截至11月29日，苏州共推进“三定一督”小区4113个，覆盖率达87.4%，已超额完成年度既定任务。在“三定一督”小区中，厨余垃圾分出率平均已达29.7%，成效好的小区甚至达到了40％。

当前，全市日收运处置厨余（餐厨）垃圾3730.6吨、有害垃圾4吨、可回收物600.3吨，其他垃圾14377.3吨。11月份其他垃圾量同比下降3.32%，“三增一减”趋势初步呈现。

动真格！半年开出13922张罚单

垃圾乱投放、设施没配好、收运混着来，都得罚。截至11月29日，苏州全市共出动执法力量172176人次，对拒不改正的开出了13922张罚单，处罚金额超过128.7万元。

通报会上，苏州市垃圾分类工作专班公布了苏州市垃圾分类工作半年“执法清单”，并发布了一批实现“零”突破的典型案例。

这些案例的处罚原因涉及垃圾投放、垃圾分类、垃圾运输、垃圾处理各个过程；当事人包括建筑施工工地、垃圾运输单位、物业公司、餐饮店、超市等企业或个体工商户。

6月1日条例施行以来，苏州市生活垃圾分类工作专班联合各区城管执法部门重点对单位、公共机构和实施“三定一督”的居民小区开展了行政执法检查。

对检查中发现的违反条例的行为，属地城管部门对相关单位开具责令整改通知书，要求按照条例的规定限期整改。

市专班对整改情况进行跟踪督查。6月1日以来共联合检查236家单位、公共机构和实施“三定一督”的居民小区，发现问题175起，交区级工作专班处置。

苏州市城管局副局长阎鸿泰表示，此次集中发布垃圾分类工作半年度典型案例，具有良好的法治宣传效果及执法指导效果，对于有效推动建筑行业、公共服务行业等重点行业生活垃圾分类工作的落实有积极意义，也为后续同类案件的办理树立了标杆，提供了参考。

公共机构“绿色先行”

《苏州市生活垃圾分类管理条例》施行以来，全市公共机构均有序推进生活垃圾分类工作，垃圾分类“优等生”队列已构建起来。

“管行业就要管垃圾分类”的良好氛围逐步形成，根据《2020年苏州市生活垃圾分类处置工作行动方案》要求，市级19家单位具有垃圾分类行业管理职能，截止目前均出台了相关行业标准、措施并组织实施。

在设施建设配置标准、推动机关单位分类实施、构建志愿服务工作体系、推动源头减量工作开展等方面形成了良好效应。

其中，市商务局、市文广旅局等部门通过行业指导，有效推动苏州大型商场、超市、星级旅馆开展分类工作，当前设施布设均已到位。

《关于苏州市旅馆业垃圾减量的实施意见》（以下简称《实施意见》）的发布，推动旅馆业减少使用一次性日用品。

期间，苏州市文广旅局组织全市星级酒店带头学习，并组织了星级酒店间互相检查，互相监督落实，以互查促进自查，以监督提升质效。通过检查的情况来看，全市星级酒店全部落实到位。

6月以来，苏州生活垃圾分类工作专班召开专题会议5次，开展暗访督查900余次，制发整改通知单65份。

当前，市级党政机关均按要求配备生活垃圾分类设施，同时组织人员参加垃圾分类在线教育及线上考试。

截止目前，参与线上考试的党政机关人员4.3万人，参与率95%；办公室垃圾分类投放准确率已从二季度的53%上升至80%。

垃圾分类收运坚持“四不同”

苏州坚持垃圾分类收运“四不同”（不同人员、不同车辆、不同要求、不同去向）原则，健全完善垃圾收运体系，并重点推动厨余垃圾、有害垃圾和可回收物收运队伍建设，全面架牢垃圾分类前后衔接工作链。截止11月底，全市已配置收运车辆6556辆。

此外，《条例》实施以来，苏州持续完善“易丢丢”等互联网+垃圾分类平台应用，各地不断加强对上门收运队伍的培育提升，当前共建立队伍15支。

截止11月底“易丢丢”平台预约单量达8519单，交易单量达6631件，收集可回收物约110吨。

垃圾源头分类的同时，终端处置设施同时加速建设。

苏州聚焦焚烧发电、厨余（餐厨）、建筑（装修）三大终端处置设施建设，全面推动生活垃圾全量处置。

其中，焚烧处置方面，七子山提标改造第二阶段2250吨/日项目完成主体工程80%；太仓市2250吨/日项目开工建设；吴江区1500吨/日项目开工建设，桩基工程完工，主厂房土建中。

古城区构建起再生资源回收体系

目前，苏州市古城区内建立了元和、白洋湾、狮山三大综合性再生资源分拣中心，并围绕分拣中心进行回收网点布局，依托三位一体的回收模式，形成了以苏州市古城区为核心的再生资源回收网络体系基本雏形。

在姑苏区环卫中转站设置专业收集点，升级改造一批网点基础设施，培训一批回收人员，实现生活垃圾和再生资源两套体系的深度融合，发挥网络体系协同效应，最终实现生活垃圾的减量化、无害化和资源化。

今年下半年，以彩香新村智能回收亭、苏州大学智能回收箱试点成果为基础，新建并投入使用智能回收网点49个、固定回收网点2个，增长率达45%，形成了一批新标杆、新业态，为明年社区可回收物回收体系的大规模推广打下基础。截至10月底，苏再投共投入专用运营车辆共94辆，建成运营网点105个。

962030呼叫调度中心信息化建设正在进行，完成了苏州市再生资源回收利用智慧系统的验收，通过融合互联网、物联网、云计算、大数据等IT技术，深化962030综合在线管理平台功能，实现投、收、运、处作业全流程管控，量化考核指标，提升体系管理的精细化程度和管理效率。

随着垃圾分类“两网融合”工作的不断深入，962030与环卫“易丢丢”平台对接也得到了有效推动，在姑苏区实现线上预约回收业务的互认互通。

截止到10月底，实现流动回收10966吨，通过流动回收、互联网+线上回收、定时定点回收模式，进一步弥补了固定网点回收覆盖能力不足的短板。

信息化管理模式亟待形成

半年攻坚，垃圾分类推进的“苏州经验”形成。与此同时，在居民小区建设、公共机构先行、分类收运和终端处置等方面，也暴露出一些问题。

比如，区域间推进进度差距大，部分区域“先覆盖，后提升”；大都存在非投放时间段乱丢垃圾现象，一些小区督导员缺位易位。厨余垃圾与其他垃圾混合收运、弄虚作假情况仍然存在。

“利用新一代信息技术打造‘全链化管理、逐级化监管、数据化考核、科学化决策’垃圾分类管理模式，实现对苏州垃圾分类信息化系统数据资源的集中整合汇聚。”

苏州市城管局副局长陆继军表示，接下来，苏州将树牢“以点带面、全域推动”思维，全面推动以街道、镇为单位的垃圾分类示范片区建设。

通过进一步加大暗访考核、开展联合执法、分析投诉案例等措施，以考核评比为指挥棒，进一步提升小区分类质量。开展交流学习，加大街道、社区工作人员的精细管理水平，确保前期推得动、设施建得成、成效稳得住。

来源：交汇点

作者：顾婷