溧阳市积极探索“驻队律师”城管执法模式，通过政府购买服务，全市执业律师竞聘上岗择优选用，打造“专精特新”驻队律师，从城管执法实际出发，提供法治宣传和培训、法律咨询、法制审查等全周期法律服务。近3年该市城市管理局（市综合行政执法局）作为行政主体的执法类行政复议、诉讼案件数量逐年下降，发生的18件行政复议、诉讼案件实现零纠错、零败诉。

   一是转变思路，由“被动接单”到“主动服务”。目前溧阳城管部门共有专职“驻队律师”8名，与全市116名城市管理执法队员一起服务辖区居民。专职驻队律师成立以来，积极转换思路，将原先法律顾问式被动接受顾问咨询变为每周至少一次随队指导一线执法，根据需要随时参与执法行动，提供法律咨询、法制审查等专业保障，主动帮助执法人员理解行政执法工作的法律逻辑与行政逻辑，对容易被忽略的执法细节问题及时纠错，对重大执法事项做好提前介入，帮助执法队员理清思路、研究法律对策、减少法律风险。近3年来，专职驻队律师共提供法律咨询280次，开展法制审核?90次、法治培训和宣传125次。

   二是聚焦整合资源，变“单打独斗”为“专业集聚”。驻队律师随队由市城管局统一扎口管理，在应对“拆违”“公共停车场收费”等涉及重大民生利益的棘手执法事项时，驻队律师通过“三个必到”即“现场必到、讨论必到、审核必到”模式，召开现场座谈会或钉钉、微信线上交流群等途径共同开展讨论、贡献集体智慧、提出建议方案，总结共性问题，结合实际，将城管执法个案向类案转化，总结出基层城管“五大类”执法指引，帮助基层解决“执法类型化”问题。近3年，驻队律师累计参与重大、复杂、疑难执法活动69次。今年，驻队律师参与到《溧阳市机动车停放服务收费管理实施办法》《溧阳市餐厨废弃物管理办法》等涉及城管执法类规范性文件的制定过程中，提供法律建议4条，均获认可。

   三是矛盾源头管理，化“行政争议”为“定分止争”。驻队律师作为较为专业、客观、中立的第三方随队现场参与疑难复杂执法活动，对行政相对人更具说服力，在遇到行政相对人对城管执法有抵触情绪时，通过现场释法的方式，引导当事人依法表达诉求，帮助执法相对人建立法治观念，自觉配合执法，有效化解矛盾纠纷。大力开展驻队律师化解行政争议专项行动，截至目前，驻队律师累计化解行政争议30余次。今年7月，溧阳市综合行政执法局作出“因擅自超出门窗和外墙进行店外经营”对董某进行处罚，董某不服申请行政复议，常明所驻队律师积极参与，在听证会上发表专业性法律意见，双方最终达成一致调解协议，溧阳市司法局开出《行政复议调解书》，达到矛盾实质性化解效果。