一、背景简介

邳州市现有人口197万人，其中农村常住人口约100余万人，日产生生活垃圾700余吨。2018年，邳州市在铁富镇首次开展了农村生活垃圾分类试点工作，在原仅有垃圾压缩转运站基础上，参照外地经验先后建设了一批“阳光房”“简易堆肥点”、可回收物分拣中心、有害垃圾收集点等终端分类处置设施，初步开展了农村生活垃圾就地分类处置工作，但从实际使用和成效来看，均未达到理想状态，农村生活垃圾分类治理工作一直处于低水平徘徊摸索状态。在“普遍建立生活垃圾分类制度”大环境之下， 如何有效解决当前农村生活垃圾治理可持续发展困扰，进一步夯实打造“绿水青山”工作基础，成为摆在邳州市环境卫生管理工作者面前一道不可回避的新课题。

二、案例创新点

2021年以来，邳州市以社会主义新农村建设为契机，解放思想，创新手段，依托市级财政，通过“政府购买服务”方式，积极推行农村环卫市场化保洁机制，深入践行“绿水青山就是金山银山”可持续发展理念，在此基础上，积极探索农村生活垃圾源头减量、资源化利用、无害化处置新方法，最终确立了“以农村（镇级）生活垃圾分类处置中心建设为牵引，全面建立健全农村生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置机制”工作原则，在不断完善农村生活垃圾分类和治理“全链条”基础上，有效提升农村生活垃圾分类和治理工作水平，取得了良好的环境保护与经济发展齐头并进社会效应，走出了一条既符合邳州农村实际，又富有推广复制价值的新路子，为农村生活垃圾治理工作提供了成功案例。

三、案例简介

（一）运行市场化

邳州市（镇级）农村生活垃圾分类处置中心建设和日常运行全部实行市场化运作模式，每个处置中心先由邳州市城市管理局和当地人民镇政府合作建设购置基础设施、分类运输车辆、有机易腐垃圾处理设备等硬件设施，再由一家中标公司实施每个处置中心日常管理运行，邳州市财政直接支付市场化运行维护费用，各处置中心可回收物所得收益归市场化运行公司所有。

（二）设置一体化

邳州市农村生活垃圾分类处置中心是将原传统的镇级生活垃圾压缩转运站进行全面升级，改造为覆盖全镇域的“生活垃圾分类处置中心”，即将传统分散设置或缺失的垃圾压缩转运站、可回收物和大件垃圾分拣、有机易腐垃圾处理、有害垃圾临时收集、渗滤液收集、管理房（办公室）、环卫停车场、电子地磅、宣传阵地等设施设备进行集中设置，并进行统筹设置优化，既有外在形象，又具实际使用功能，一个处置中心3个工作人员即可完成所有任务，大大提高了工作效率，节省了人员成本和管理成本，实现了农村生活垃圾终端分类处置设施设置集约化、规模化和科学化。

（三）设备集成化

处置中心配备了邳州市城市管理局自行设计订制的电动多功能垃圾分类收集车，单车集中了可回收物、厨余垃圾、有害垃圾收集功能于一体，打破了传统的多车分类收运模式，实现了一车多能和节约高效目的。同时，通过公开招投标方式集中采购具有先进处理技术的有机易腐（厨余）垃圾生化处理设备，降低了设备采购成本，提高了垃圾处置设备配备和使用的标准化、规范化。

（四）处置资源化

在处置中心内，其他垃圾经压缩后转运至光大环保能源（邳州）有限公司焚烧发电，每吨可发电约300度，炉渣制砖约0.2方；有机易腐（厨余）垃圾经专用设备生化处理后就地转化为有机肥，出料率约达15%，经权威机构检测，相关数据符合有机肥参数指标和还田标准；可回收物和大件垃圾经分拣后再转售，平均每吨价值约达2000元，经济效益比较明显。

（五）管理智能化

处置中心所有生产运行数据全部实时上传至邳州市城市管理局信息综合管理平台，处置中心所有工作现场邳州市城市管理局都能进行实时视频监控，目前正在开展“12319”信息平台搭建普及工作，建成后村民通过手机app即可实现可回收物预约上门回收，现金收购或积分兑换均可。

四、取得的效益

邳州市农村生活垃圾（镇级）分类处置中心是在积极借鉴外地先进经验、密切结合本地实际基础上，逐步摸索出的农村生活垃圾就地集中处理工作新模式，使邳州市农村生活垃圾终端分类处置设施建设从落后、分散、低水平，华丽转变为先进、集约和高水平，大幅度提升了当地生活垃圾分类处置效率，大大提高了农村生活垃圾分类和治理工作水平，进一步夯实了邳州市乡村振兴工作基础，也为苏北地区农村生活垃圾分类和治理工作摸索出了一条符合当地实际的新路径。