“无资质”渣土运输车辆，俗称“黑渣土车”，即：未经城管部门核准，未获得南京市从事建筑垃圾、工程渣土运输资质的社会车辆，既没有苏AX等专段号牌、统一的车型车貌、密闭运输装置，也没有城管部门核发的准运证件，更没有交管部门核准的运输时间与线路，其违规运输、肆意倾倒渣土行为，严重扰乱渣土运输行业市场秩序、破坏市容生态环境、危害交通出行安全，存在诸多隐患。

经城管部门核准的正规渣土运输车辆

“无资质”渣土运输车辆

为进一步规范渣土运输秩序，7月初以来，南京市渣土联合整治管理办公室（简称“市联管办”）开启“零点行动”，重拳整治“无资质”车辆非法从事渣土运输行为。 

动员部署，宣贯政策

7月8日，南京市联管办组织城管、公安、交通、建设、生态环境等部门及各区渣土办、渣土处置协会召开会议，对“零点行动”开展动员部署。各区结合实际，开展政策宣贯工作。

秦淮区召集各相关部门、建设单位召开整治行动动员会，公布24小时值班电话，邀请群众参与监督，督促全区各出土工地、运输单位承诺不得使用“无资质”车辆。

鼓楼区逐一走访辖区出土工地，主动上门对建设、施工、承运企业进行宣传指导，督促自觉遵章守纪，使用合法车辆运输。

栖霞区通过专项会议、建立微信群等形式，督促区管渣土企业、五小工程企业落实自身主体责任，加强自律，不雇佣、不使用“无资质”车辆从事渣土运输作业。

技防+人防，智慧监管

南京市区两级充分发挥“智慧渣土”监管平台作用，24小时全时段加强工地远程视频监管，第一时间发现锁定“无资质”车辆非法运输证据线索。

建邺区利用“智慧渣土”平台，结合“雪亮”工程对工地违规运输行为实行全方面监管。7月13日晚，区渣土办通过重点路段探头监控，发现一台“无资质”车辆正在运输建筑垃圾，监控组第一时间通知巡查人员处置，同时追查线路，辅助执法队员高效率完成查扣。

7月15日晚，玄武区接到市民反映问题线索，渣土办值班人员第一时间调取某工地实时监控视频，锁定“无资质”车辆违规运输证据，路面巡查执法人员立即出击，迅速前往现场查扣“无资质”违规运输车辆。

7月28日晚，江宁区“零点行动”调度指挥中心通过远程监控发现某建筑垃圾资源化利用企业进入一台普通货车，相关信息随即通报至附近执法人员，最终核查为一台“无资质”的建筑垃圾运输车辆。

市联管办按照不同时间段、多频次牵头组织渣土中心、交管局机动大队、城管总队执法支队开展全市整治行动，支援各区开展“零点行动”重点打击“无资质”车辆跨区偷倒行为。

浦口区在严格落实三班倒无缝对接巡查机制的基础上，进一步强化夜间零点后、中午及上下班交接期间等违规事件多发时段巡查执法力度，不给“无资质”车辆逃避监管留下任何可趁之机。

江北新区渣土办根据前期摸底调查情况，布网设卡，统一行动，成功于陆黑路、华宝路等路段查扣“无资质”运输建筑垃圾车辆7辆，查处未经核准回填建筑垃圾点位1处。

雨花台区在凤台南路、数字大道等设置检查点，对过往渣土运输车辆进行检查，联合整治“无资质”车辆运输、未按规定时间、路线、跑冒滴漏、超载超限危险驾驶等运输建筑垃圾问题。

倒查源头，联合惩戒

对于查扣的“无资质”违规运输车辆，市联管办按照“一案一档”制度，组织城管、公安、建委等部门，倒查使用“无资质”车辆运输渣土的工地源头，各部门按照相应罚则进行联合惩戒。

南京市城管部门依据《南京市市容管理条例》对未经核准从事建筑垃圾运输的个人、单位，以及建设、施工或者运输单位将建筑垃圾交给个人或者未经城管部门核准从事建筑垃圾运输的单位运输的予以处罚；建设工程监管部门在接到城管部门抄告后，配合城管部门对使用“无资质”渣土运输车辆的项目进行督促，并对使用“无资质”渣土车的施工单位进行约谈，计入年度信用评价；公安交管部门对“无资质”渣土车遮挡号牌、栏板超高、违反禁区通行、违规安装指示灯等行为依据《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规给予处罚；生态环境部门对使用“无资质”车辆的建设项目予以暂停办理夜间施工审批；交通运输部门对“无资质”车辆超载超限行为依法予以惩处。

“零点行动”开展以来，南京市、区两级渣管部门共开展联合整治415次，检查运输车辆18593台次，查扣“无资质”车辆97台次，查处违规工地11个，违规弃置场地1处，乱倒4起，清理乱倒面积72.8平米、污染9起、清理污染面积153平米，罚款219.13万元。

下一步措施：

南京市区两级联管办将及时总结“零点行动”经验做法，巩固打击“无资质”车辆成果，充分发挥“智慧渣土”监管平台“互联网+渣土”科技监管效能，持续加大对“无资质”车辆违规运输渣土行为的执法查处力度，进一步强化“源头控制有力、装载运输规范、实时监管严密、执法查处常态”的渣土运输长效管理机制。

来源：南京市城管局

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