烟火与诗意
老去与新生
城市中星罗棋布、各具特色的街巷
永远是最迷人的风景
……
近年来，我市持续推进背街小巷的整治更新。按照今年初确定的目标任务，市城管局通过微更新、微整治，让200条街巷旧貌焕新颜，并精心打造出了25条精品街巷，同时由点及面、连线成片，创建了小西湖、定康街和里两个美丽街区。
在城市管理不断精细化中
街巷功能和颜值不断加分
01一巷一策、一户一案
条条街巷“绣”出独特南京美
具有独特气质的南湖咖啡厅、以复古公交车为载体的南湖小酒吧、迪斯科复古潮流风酒馆……门牌店招、主题墙、城市家具等各有各的怀旧特色，走在南湖东路二期，复古风扑面而来。
梅园新村路精品街巷打造通过项目细节雕琢、细微空间塑造，彰显主城区品质；同时配合“小红梅”党建品牌打造，将红色文化贯穿道路整治各个环节，凸显街巷红色基因。
不足500米长的溧水区通济街，在实施改造中注重历史文化保护与挖掘，按照街面走向和布局进行绿化改造、护河景观改造、道路改造、景观亮化提升、游步道改造、文化植入等相关工程，将仿古韵味和现代气息相结合，在确保周边群众便捷生活的同时，展现了街巷特色。
行走南京一条条“焕新”街巷，特色都非常明显。市城管局市容景观处四级调研员陈海建介绍，今年我市推进街巷整治时，更加注重设计理念的融入，不仅坚持“一巷一策”，针对不同街巷特点，设计制定街巷整治提升方案；同时，还坚持“一户一案”，根据不同建筑风格、不同经营业态，对店招标牌进行个性化设计。
02微更新、微整治
街巷肌理处处可见“绣花功”
过去多年，南京很多街巷的门头店招都是整齐划一，去年南京推动街巷微更新时开始逐步凸显店招的个性化，小西湖街区便是如此。小西湖街区在微更新建筑规划阶段就已融入商业规划理念，沿街外立面商业形象均统筹规划设计，并依据城市管理条例和街区特点制定门头、店招和外立面标准化管理导则。
汉口路的出新，也没有大修大建，而是结合地形、行道树等既有设施，对景观苗木进行全面整理，其中针对大规格行道树进行修剪、序化，保持其历史文化氛围；对日光照射较好的区域种植蔷薇、月季、风车茉莉等开花植物，打造独特的园林景观，与南大校园交相辉映。
高淳老城内全长339米的学山路，针对人行道破损，将原有人行道进行改造拓宽，并采用新型地砖进行铺排，实现人车分流，配套安装隔离护栏、路灯等。针对这条道路的乱停车乱象，高淳区城管局不断深化街巷停车融合管理，释放小区空间进行彻底解决……
陈海建表示，近年来，我市在推动街巷整治时更加注重运用微更新的整治模式，因地制宜、量力而行，在靶向式、手术式整治中，下足“绣花”功夫，最大限度提升街巷环境品质。
03常态长效、融合管理
“精细化”让焕新街巷“常新”
精品街巷的打造不仅在重“建”更要重“管”，形成街巷常态化、长效化管理是关键。
陈海建介绍，今年我市推动背街小巷整治时更加注重常态长效的融合式管理，创新健全背街小巷管理的制度机制，一方面，通过签订门前三包责任制、建立街巷管理自治联盟、实施“绿黄红”分级管理，引导商户居民发挥主人翁意识，进行自治式管理。另一方面，鼓励有条件的街区街巷引进专业化管理机构，通过明确管理职能、建立管理制度，与街道共同实施常态长效精细化管理，多位一体、共同营造干净整洁、秩序井然的街巷环境。
地处六合主城核心的双客路，两侧有大量沿街店铺、大型商超以及住宅小区。该区以这条街为试点，开启了探索全民参与城市治理之路。道路整治中，以拉进群众距离、提供便民服务、发动全员参与为出发点，以“绣花精神”为指导，设置了城市治理工作联络站，主要用于群众建言献策、疑难杂症受理、城管业务办理、政策法规宣传，从而让城市治理走近群众，让群众参与城市治理。
江宁区碧浔路、萃文路、通湖路、登云路等今年完成整治后，城管执法队员随即实行了背街小巷“门前三包”的专项执法，规范了停车秩序和卫生死角。
2022年度建成的精品街巷、美丽街区
玄武区：梅园新村路、碑亭巷南段
秦淮区：膺福街、大四福巷、小西湖街区
建邺区：南湖东路、定康街和里街区
鼓楼区：永宁街、汉口路
栖霞区：门坡街、栖霞老街（南段）
雨花台区：民智路、民和路
江北新区：平阳三路、平阳路、小狮王街
江宁区：同心街、平泰街
浦口区：康平南路、二条巷
六合区：双客路、龙棠路
溧水区：通济街、永寿坊
高淳区：通贤街、学山路
【短评】小街巷，大民生
一巷一策、一户一案、微更新、靶向式……这些几年前听起来很新鲜的词语，现在已经成了南京推进街巷整治的指导思路。这种改变并不剧烈，也不突兀，却有着坚定方向，在日积月累中显示出勃勃生机。
天下大事，必作于细。背街小巷虽然“背”而“小”，却是普通百姓生活的空间场所，直接关系到城市生活的宜居性、舒适性、便捷性，关系到广大市民的获得感、幸福感、安全感。习近平总书记强调：“城市是人民的，城市建设要贯彻以人民为中心的发展思想，让人民群众生活更幸福。”以此为标准，最能体现一座城市治理能力和治理水平的地方，不在通衢大道、地标商圈，而在于街角巷尾、市井生活。以绣花般的精心、细心和巧心，把城市治理的成果落实到每一条背街小巷，才能不断提升城市治理的精细化水平，真正满足人民群众对更美好生活的向往。
背街小巷治理是一个动态的过程，永远都是进行时。2018年发布的《南京市街道设计导则》中，对街道的定义是：“街道不仅是城市最基本的交通服务设施，同时也是城市公共生活和活动的场所，城市历史、文化的空间载体之一。”这意味着背街小巷的治理重点，已经不再是脏乱差、违建多、路难行；而是有了更高更多元的要求，如城市肌理、空间功能、公共服务、人文价值、艺术审美等等。从小西湖、汉口路、南湖东路、梅园新村路到高淳老街，这些街巷的更新改造，在为市民提供福祉的同时，也让人们看到了城市更新的更多可能性，为全省全国提供了可推广、可复制的经验。
小街巷，大民生。为每一条小巷注入内容和活力，让每一位市民都能在家门口享受城市的繁华和便利，是城市治理的应有之义，也是城市治理的不懈追求。
来源：南京市城管局
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