治国有常，而利民为本。近年来，连云港市城管局始终贯彻“以人民为中心”的发展思想，坚持“人民城市为人民”的理念，以“绣花功夫”持续推进城市精细化治理，着力提升群众的幸福感、获得感和满意度。

▌市容市貌精细管理，城市“容颜”添色增彩

一城之美，始于颜值，源自管理。作为全市创文、创卫工作主创部门之一，连云港市城管局全身心投入文明城市创建和卫生城市复审，落地落细“守土尽责”责任担当，实行“一把手”负责制，以良好的市容环境卫生面貌助力港城文明城市创建。

常态长效，整治市容提颜值。连云港接续开展“清靓城市”行动，推动创文、创卫向精细长效化转型升级。选树培育户外广告和店招标牌设施设置“规范片区”和“特色街区”。多点发力，拆除违建净市容。近年来，连云港市接续开展违建治理“双清”专项行动，不断创新方式方法，全面畅通违法建设发现渠道，着重健全、加强与市12345平台联动体系机制，建成运行违法建设信息管理平台，探索建立了全省首创的“网格化分工+全流程监管+大数据溯源”精准治违新模式，违法建设综合治理成效凸显。据不完全统计，“十四五”期间，全市累计处置违法建设6583处，面积281.23万平方米，连续两年受到省住建厅通报表彰。

数字城管，城市运行更智慧。加强城市运行管理服务平台建设，普查了主城区200平方公里建成区的80万件城市部件数据，制作了电子地图，城市部件的编号、用途、位置、责任部门等信息在电子地图上一览无余。目前，平台已包含区（功能板块），市职能部门和具有社会化管理事项的企业在内的二、三级平台共191家责任单位，精细化管理的触角已经延伸到城市的每一个角落。平台试运行以来，共受理各类城市管理问题33.86万件，结案率98.92%。同时，更新出台《连云港市数字化城市管理事部件管理细则》，将11大类235小类城市问题纳入平台采集范围限时处理。特别是将环卫工人和城管队员发展为兼职采集员，截至目前，已办理解决环卫工人和城管队员上报的各类问题3.3万余件。

▌垃圾分类提质增效，民生实事做实做细

民生实事承载着人民群众对美好生活的向往，老百姓的“幸福感”检验着民生改善的含金量。近年来，连云港市城管局坚持在省级垃圾分类达标小区建设、环卫工人休息点、精品公厕建设等方面更关注细节，既回应市民呼声，又时刻把握市民需求，满足了人民群众对美好生活的期待。

开展专项整治行动，重点排查城中村、城郊结合部、背街小巷的卫生死角、积存垃圾、卫生保洁不到位、环卫设施管理缺失等问题。对城区范围内主次干道，居民小区、城中村、旅游景点公厕等单位产权公厕开展集中整治行动，确保公厕内设施、设备完好，内外环境清洁、卫生，管理规范化、标准化，为市民、游客创造一个“整洁、舒适、便捷”的如厕环境。

全面开展垃圾分类。由住房和城乡建设部主办的“垃圾分类新时尚，全民参与齐点亮”活动，连云港全市累计参与人数达到18万余人，荣获城市组全国三等奖，全省名列第二的优异成绩。

建强垃圾处理终端、深化大气污染防治。2022年，连云港市PM2.5改善幅度排名全省第三；优良天数比率83.6%，位列全省第二，臭氧浓度全省最优。

▌锤炼队伍执法为公，法治城管护航营商

城管部门既承担城市治理重任，更肩负为民服务使命。连云港全面提升队伍形象。进一步加强城市管理执法队伍教育整顿，要求执法队伍要进一步约束自身行为，严格按照法定权限执法，平等对待管理相对人，坚决杜绝简单粗暴执法、违法越权执法以及利用职务之便吃拿卡要、收受财物等问题。

全员开展业务培训。全市范围内开展执法人员教育培训1000余人次、协管人员2000余人次，执法人员整体素质明显提高。

全方位监督检查。建立问题清单，对各类违纪违规问题“零容忍”。采取定期与不定期、公开与暗访相结合的检查方式，加大对所属城管执法队伍的监督检查力度。通过强有力的督查，及时发现、整改问题，形成尊重制度、按制度办事的良好氛围。

全力优化营商环境。践行“721”工作法，将大部分城市管理执法问题用服务的方式解决，持续开展进学校、企业、单位和商户活动，连续多年开展中高护考和设立城管护学岗，用真心服务调动市民主动参与城市管理的主动性和积极性。落实营商环境要求，创新推行行政执法案件“一案双卡一督查”全过程监管模式。对轻微和首次违法行为坚持教育为主、处罚为辅，从轻减轻和不予处罚1800余万元。

▌坚守初心城管为民，精准服务城暖百姓

连云港火车站是展示港城文化、城市文明的重要窗口之一。市城管局广场办主动扛起高铁站代表港城形象的窗口责任，成立“党建联盟”、打造“雷锋中队”、建设“城暖驿站”、开展“初心执法”、做实“志愿服务”，解“急难愁盼怨”，助“老弱病残孕”，全心全意服务八方旅客，感人事迹先后被多家省市媒体多次关注报道。先后获得2022年度市级机关基层党组织工作优秀案例、2022年度江苏省住房和城乡建设系统“安康杯”竞赛优胜班组等荣誉。

城暖驿站，提升港城窗口形象。“城暖驿站”便民服务项目于2020年3月正式投入使用，驿站内设有休息区、用餐区、学习区及应急区等，保证旅客以及户外工作者劳作之余“渴了能喝水、热了能乘凉、冷了能取暖、累了能休息”。温情服务，拉近与市民群众距离。组织全市城管系统执法队伍岗位“大练兵”活动。在市区广场、人员聚集区域设立“城管服务点”，为群众提供全方位服务。

精细服务，推行高效政务服务。坚持以人民为中心的发展思想，针对店招店牌设置这一事关群众切实利益、群众满意度不高的现实问题，在全省率先出台第一批地方标准《户外广告和店招标牌设施设置管理规范》，把店招店牌由原来的审批管理改为事前告知服务、事中指导服务、事后监管管理，将店招服务系统嵌入“我的连云港”APP，由过去店招申请许可一般需要4个工作日办结到现在线上线下即交即办，解决了店招店牌“一管就死、一放就乱”这一长期存在的普遍难题，提升了群众满意度。