“向小微违法行为说不！”“燃气安全时刻谨记，一切只为家庭平安”“配合生活垃圾分类，争做文明市民”……在无锡市瞻江街道万融社区，一场热闹的“党建联盟聚合力 城管普法‘邻’距离”活动正在举行。无锡市城管执法监督局的执法人员用居民喜闻乐见、沉浸互动的方式，将垃圾分类知识和普法宣传送到群众身边。
今年8月“2023年全省住房城乡建设行政执法普法月”活动开展以来，全省各级住房城乡建设管理部门聚焦工作重点、社会热点和民生焦点，坚持严格执法与普法服务并重，全面落实“谁执法谁普法”责任制，把法治化作为提升管理服务水平的重要途径，为我省住房城乡建设事业高质量发展提供法治保障。“全省住房城乡建设行政执法普法月”在江苏已经连续开展了三年。今年活动以“坚持全面依法治国 推进法治社会建设”为主题，重点宣传习近平法治思想、宪法、民法典、住建法律法规和党内法规等，活动覆盖全省住房建设、城市管理、公积金管理、园林（市政）和水务等部门。谋规划，建机制。近年来，按照“谁执法谁普法”要求，江苏省住房和城乡建设厅主动作为，认真落实法治宣传主体责任，将普法工作作为法治建设基础任务，全面融入行政决策、法治宣传等工作中，进一步细化、实化普法责任，推进尊法、学法、守法、用法相互促进，为住房和城乡建设事业高质量发展提供坚强的法治保障。今年，省住房和城乡建设厅科学制定了普法宣传教育规划，将高层次的推进与基层落地有机结合，深度整合普法资源，灵活运用多样化的载体，创新教育宣传形式，将普法宣传融入工作全过程、各环节，形成全系统各部门齐抓共管的普法大格局，有效推动了普法月活动开展。张家港市城管局及时印发2023年行政执法普法月活动方案，明确目标任务，细化责任分工，凝聚普法合力，一体化推进普法月活动。宿迁市住房公积金管理中心、南京市浦口区住房和城乡建设局、徐州市泉山区城市管理局、滨海县住房和城乡建设局、建湖县综合行政执法局等还举办了内容丰富的启动仪式。
普法月活动期间，全省各级住房城乡建设管理部门高度重视，精心组织，把精准式、亲民式、便民式普法作为工作主线，开展了一系列形式多样、亮点纷呈的法治宣传活动。宿迁市住建局坚持以“法治宿迁 幸福万家”为主题，全方位、零距离、接地气地向市民和各方责任主体单位广泛宣传住建领域的法律法规，提升全社会学法、用法、守法的意识，规范行业经营秩序。扬州市住建局强化社会宣传和行业机关互动，力争实现宣传效果最大化，努力打造“三入”普法模式，走出具有扬州特色的执法普法宣传教育路径。丰县城管系统将普法宣传贯穿到服务、管理、执法等城市管理的各个环节，扩大普法宣传的覆盖面，以群众关心的热点、重点、难点问题为出发点和落脚点。从宣传法律法规，到普及行业知识，再到聚焦社会热点，江苏省住房和城乡建设厅不仅致力于扩展普法内容的广度，还注重提高全系统干部职工学法用法普法的能力与深度。“建设一支高素质的执法队伍，必须提高法律职业素养和专业水平。只有全面准确了解掌握法律，才能严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。执法人员既要做知法懂法的‘先行者’，也要做守法敬法普法的‘排头兵’。”省住房和城乡建设厅稽查办主任金少军认为。
为进一步提升城市管理领域执法队伍综合素质和执法效能，切实做到依法行政，全省各级住房城乡建设管理部门注重能力培训，将普法活动与队伍能力建设专项行动有机融合，提高执法队伍的法治素养和履职能力。活动期间，各地各部门采用专题学习、法治讲座、案例教学等方式，邀请法学教授、法官、专业律师等进行集中授课，有效增强了执法人员的法治思维。盐城市城管局组织全市城管系统行政执法人员及协管人员，分两期参加全省城市管理领域行政执法专题培训班线上学习，共设立159个集中学习场所，4000多名城管行政执法人员及协管人员参加学习。涟水县城管局、镇江市丹徒区住建局组织各镇（街道）基层执法人员，开展赋予镇街相对集中行政处罚权专题培训，提升了镇（街道）综合执法人员的执法办案能力。为方便实时学法，掌握依法行政要领，各地各部门为执法人员采购了《习近平法治思想学习纲要》等书籍，做到人手一册。苏州市相城区城管局、睢宁县住建局、沭阳县城管局等部门组织开展了习近平法治思想、行政执法三项制度、典型案例剖析、规范基层综合执法、行政执法实务、非诉执行模式探索等相关内容的专题培训，增强了执法人员的依法行政水平。
各地还积极组织勤学勤练、比学赶超的“大练兵”活动，提升执法人员运用法治思维解决问题的能力，将实际执法经验传递给新生执法力量，提升整体队伍素质，营造了自主学习、主动提升的良好氛围。苏州市吴江区住建局开展“争当执法宣讲者”大练兵活动，每位青年干部由专人带教，挑选行政执法领域的一个主题进行展示，为今后开展普法宣传工作打下坚实基础。盱眙县城管局开展“队长讲堂”和“队员讲案”活动，通过实务性执法技能训练和以案释法等方式，讨论执法过程中的难点疑点问题，提高办案质量和水平。同时，各地着力提升执法人员法治素养，线下线上齐发力，持续强化执法人员学法用法，不断提升行政执法人员的法治素养和依法履职能力。连云港市住房公积金管理中心和扬州市住房公积金高邮分中心以省市组织的行政执法线上培训为契机，加强行政执法人员法律法规等方面的学习，促进中心执法队伍能力建设水平不断提升。此外，很多部门还开展了典型案例以案释法活动，组织执法人员旁听法庭庭审，推动旁听庭审活动常态化。数据显示，活动期间，各地共举办行政执法业务培训528场（次），培训对象覆盖全省住建系统行政执法人员13365名和协管（辅助）人员（含镇街）52678名，有效提升了执法人员的法治素养和履职能力。“承重墙能打空调管孔吗？”“阳台能改成卫生间、厨房吗？”“开发商能将地下车库卖给本小区业主之外的人吗？”……这些问题，在全省各地开展的普法宣传月活动现场都能找到答案。为深入推进法治宣传教育，形成良好的法治氛围，全省各级住房城乡建设管理部门面向公众普法宣传时，根据普法对象、场地条件等精心筹备，尽量采取通俗易懂、生动活泼的普法形式。通过开展扎实有效和广泛深入的法治宣传教育，将普法工作融入到住房城乡建设行政执法的各个环节。他们走向社区，面对面为居民答疑解惑。扬州市广陵区城管队员、公职律师、志愿者利用各社区宣传阵地，通过发放法律宣传图册、现场答疑解惑等方式，宣传相关法律法规。泰兴市住建局先后在鸿福苑小区举办普法进小区活动，在水岸康城、石化新村等小区开展消防法宣传活动，现场解答群众提出的老旧小区改造、加装电梯、燃气安全等问题。
他们走上街头，将普法服务送到群众身边。盱眙县城管局在街头设立普法咨询台、派发宣传资料等形式，送上法律“干货”，让群众转角遇上“法”，通过积极与现场群众沟通交流，向现场群众仔细解释法条知识。
他们走进学校，成为孩子们健康成长的法治“辅导员”。南通市崇川区城管局联合永兴小学以及永兴街道东港社区、节制闸社区共同开展“小故事里的大法治”普法进校园主题活动，引导小朋友正确了解各种法律知识，帮助他们从小树立正确的法治理念。“一次次深入基层的面对面普法活动，把单向式的灌输变为互动式的融合，极大增强了公民的法治意识。”江苏省住房和城乡建设厅法规处处长顾振东认为。为打通普法“最后一公里”，各地不断创新普法阵地建设模式，组织法治宣传活动，开展了一系列趣味互动答题活动。改编以案释法案例，通过演出、拍摄短视频、投放资源库等方式，将法律宣传融入文艺创作，用居民喜闻乐见、“沉浸互动”的方式，将普法宣传送到群众身边，努力实现普法工作“有声有色、有形有效”。
南京江北新区综合行政执法局在普法宣传活动现场特设“垃圾分类知识竞猜”环节，通过寓教于乐的趣味形式，进一步普及垃圾分类知识，引导居民成为垃圾分类的宣传者和践行者。沭阳县住建局联合沭阳燃博燃气有限公司编排了燃气安全宣讲快板，讲解居民用气设施的关键安全部位、注意事项及应对措施，并录制成短视频推送到微信平台，在社区和公共场所大屏滚动播放。苏州市吴江区城管局制作了《小行为大文明》系列短视频，通过自编自导自演，以15秒短视频的形式，将生活中常见的占道经营、乱涂乱贴、机动车道违停、车窗抛物、垃圾不分类等内容，以诙谐幽默的方式展示。
盐城市住房公积金东台管理部走进东台市《政风行风热线》直播间，积极回应社会关切和热点问题，维护缴存职工合法权益。苏州市园林绿化局在官方微信公众号推出“观景说法”栏目，通过文字、图片、语音、视频等方式，宣传普及法律知识，提升市民对园林绿化领域法律法规的知晓度。南通市房产交易中心采用“线下+线上”联动宣传，发布主题鲜明的法律解读。
这些固定的和移动的宣传平台，成为开展普法宣传的主阵地，为市民群众开辟了获取相关法律法规知识的窗口，扩大了法治宣传教育的覆盖面和参与面。据统计，普法月期间，全省累计开展普法宣传活动4902次，发放宣传资料854448份，公布典型案例832个，涵盖群众185万余人。法治是最好的营商环境，行政执法水平高低是影响营商环境的重要指标。针对住建领域房地产市场、建筑业市场、质量安全监管任务和重点工程建设、优化营商环境等重头任务，全省各级住房城乡建设管理部门进行“点课式”的法律法规政策培训，提升依法办事能力。结合工作实践，他们还将法治宣传阵地前移到群众身边和企业、工地一线，开展“送法进企业”普法活动，近距离了解企业发展需求，解答企业运营过程中遇到的法律问题，推动法治理念春风化雨、沁人心田。
今年6月，张家港市某建筑施工企业下属工地出现多起安全违规行为，张家港市住建局及时对该企业负责人进行行政约谈，企业负责人表示，公司在安全管理方面确实存在漏洞，已在积极整改，但对如何加强施工现场安全管理、排除安全隐患有点力不从心，希望执法机关给予指导。面对施工企业的“吹哨”求助，张家港市建设监察大队将执法服务链条从“坐堂办案”向“普法康复”延伸，通过“一对一”合规宣讲，促进建筑企业将“防微杜渐、未病先防”的安全思想贯穿工程项目管理的始终，推动企业由“事后合规”向“事前合规”转变。
淮安市住房公积金管理中心、泰州市住房公积金管理中心等部门依托“双随机”检查，对未建立住房公积金制度的单位进行上门宣传政策，指导其办理账户，同时加大执法力度，对能建不建、能缴不缴的单位启动行政执法程序。苏州市吴江区住建局采用现场讲座和线上直播的方式对辖区内物业服务企业进行授课，讲解住宅小区物业管理工作，督促企业在确保服务质量的同时，严格遵守国家法律法规和物业管理相关规定。徐州市住建局将普法工作融入到行政执法工作全过程，在执法过程中结合案情，开展释法说理，实现依法行政与普法宣传相结合。
全省住房城乡建设领域的执法人员都是义务普法员，他们还将普法活动融入行政管理工作的全过程和各环节，利用以案说法、以案学法等方式普及法律常识，在面对不同对象时，开展有针对性的普法。
建湖县城管局在规范餐厨废弃物管理中开展法律法规宣传，增强经营者和居民的环保意识；南通开发区住建局在邻里社区开展装饰装修安全、违法建设等内容的普法，从源头上化解矛盾；阜宁县综合行政执法大队为老年人定制通俗易懂的漫画形式宣传手册，为老年人耐心讲解真实案例，了解骗局套路，提高警惕，树立防诈意识；常州市城管行政执法支队联合公安、交通运输、常州地铁集团等部门在地铁1号线市民广场站开展轨道交通普法宣传活动。
普法月期间，全省各级住房城乡建设管理部门多措并举，认领“责任田”，种好“承包地”，将普法责任“包产到户”，推动“谁执法谁普法”落地生根，晒出一份又一份亮眼“成绩单”。今年花胜去年好，料得明年花更红。普法依法治理任重道远，是一项长期“必修课”，须持之以恒，常抓不懈。
“法律不能只写在纸上，更重要的是要写进群众的心里。”省住房和城乡建设厅副厅长范信芳表示，将在全系统进一步落实普法责任制的“总施工图”，继续健全法治宣传教育机制，加大法治宣传教育力度，扎实有效地推进普法工作开展，为建设更高水平的法治江苏贡献住建力量。
来源：城管议事园
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