说起“城管”，很多人都认为这一行当是近十年才出现的新兴事物，其实在中国历史上，早在唐朝的时候就已经有了“城管”，据《旧唐书》记载：“监市践于衙，理市治序。”这里说的“监市”，其特点和职业性质和今天的城管都非常相似。而在北宋画家张择端所作《清明上河图》中，也出现了身着官服整治市场秩序的管理人员，由此可见城管的历史由来已久。时代变迁发展到现今，提起“城管”在百姓当中的印象却着实不怎么样，新闻报道中、网络媒体上，只要涉及到城管的新闻，评论基本上是一边倒的骂声一片，最近热播的电视剧《人民的名义》当中，对表现出来的城管形象也大多数是负面的。作为一名一线执法人员，在执法中深切感受到老百姓们对我们工作的不理解，也默默承受着知执法中遭受的各种委屈，轻的是肆意辱骂，重的是拳脚相加，更有甚者直接暴力抗法。前不久我们的战友“任克明同志”的牺牲，让人痛惜不已，而全国各地这样的悲剧更是屡见不鲜。这不仅仅是我们城管的悲哀，更是国家法治化的悲哀。作为一名城管人，我有时候也在思考，出现这样的情况到底是什么原因，怎么才能改变这样的现状？

诚然，这其中有执法相对人的素质普遍较低、法律法规制度尚不完善、执法保障力度不够、执法手段单一、有关单位不作为等多方面原因。但是，孔子说过“政者，正也。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，温家宝总理也曾引用过“吏不畏吾严而畏吾廉,民不畏吾能而畏吾公”,我想这几话就是最好的回答，简单的说就是“廉洁自律、秉公执法”。

 “打铁还需自身硬”，自身素质的好坏是决定城管形象的关键因素。我们城管队伍是一支准军事化的队伍，这就要求我们在平时的工作生活中保持良好的精神态度、严谨的工作作风、坚定的意志品质。我想可以从以下几个方面入手：一是要加强对法律法规的学习，正确掌握各类违法行为的处理程序，熟练掌握法律文书的填写制作，二是要熟练了解执法设备使用，做好执法纪录工作，三是要规范自己的言行，化解执法中的各种矛盾，保护自身安全；四是要严于利己，以身作则，落实八项规定。

习近平总书记在一次走访调查时，曾说过一副对联“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”除此以外，住建部前不久提出的“721”工作模式（即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决），可以说这是对党的群众路线的一次实践，也对我们城管人提出了更高的要求。只有切实落实群众路线，深入到群众中去，倾听群众需求，才能想群众之所想，急群众之所急，实现权为民所用，利为民所谋。

有这样一个事例：一天，我中队接市民举报称，某小区业主正在楼顶搭建违建。中队接到举报后，立即到达现场。当时，工人们正在楼顶搭建钢架结构，发现他们施工没有合法手续，我们当即要求他们停止施工，并通知业主到场。业主到场后，情绪有些激动，对我们说这房子是他刚买的，买得时候考虑不周，没想到房屋建成年代较久，加上又是顶楼平层，每逢下雨天屋顶渗水严重，造成墙体发霉、墙面脱落，他非常懊恼，就想通过楼顶搭建阳光房缓解漏水现象。听完他的陈述，我们告诉他，在楼顶新建建筑物需要办理规划审批手续，没有手续的施工就是违法建设，需要立即拆除，希望业主配合。除此之外我们还提出了建议，告诉他可以通过搭建遮雨棚的解决漏水问题，并向他说明搭建遮雨棚的相关要求。业主在听完我们的解释后，随即表示立即自行拆除违建，并感谢执法人员的建议。让人没想到的是，第二天该业主亲自携锦旗到我中队，向我们的执法人员表示感谢，感谢我们能在秉公执法的同时，解决他的实际困难，减少他的个人损失。通过这件事也为我们处理类似问题积累了有益的经验，作为一名新城管人，要在实践的基础上，去创造性的解决问题。

随着城市的快速发展，人们对城市生活品质要求日益提高，对我们城管工作的期待也水涨船高。我相信随着城管体制改革的逐步深入、城管法制法规逐步完善、城管执法范围的逐步明确，定能转变工作作风，提高管理水平，提升服务质量。树立城管新形象，打造城市新面貌，守护城市新秩序。

（作者单位：南京市鼓楼区城管行政执法大队挹江门中队）