日前，为破解城市管理过程中遇到的执法难题，促进城市管理执法文明规范，昆山市司法局与市城市管理局共同探索律师参与城市管理执法工作模式，通过“律师驻队·联合执法”方式，以全市两家中心城区执法中队为试点，为城市管理执法提供全方位、全流程法律服务。

一是当好“法制员”，做到“事前预防”。在试点执法中队开设律师驻队工作室，每日安排律师值班，除接受执法人员日常法律咨询外，深度介入城市管理行政执法工作，应部门需求参与执法前法律论证，疑难问题化解方案讨论等。同时，对部门法律文书进行审核，及时发现并更正其中存在的法律错误。

二是当好“智囊团”，做到“事中控制”。当前，城市管理执法工作对象日趋群体化、复杂化，伴随着城市更新速度加快，对执法工作的效率和水平要求不断提高。针对一些涉及群体性、疑难复杂的执法项目，驻队律师全程参与，实施随队执法，配合执法工作开展，引导执法工作合法合规合理开展。

三是当好“缓冲带”，做到“事后补救”。针对在执法过程中因执法不当引发的矛盾冲突，由驻队律师及时介入，研究协商解决方案，妥善化解涉法纠纷。定期举办城市管理执法人员法律培训会议，通过典型案例讲解、情景模拟等重点宣讲执法过程中注意事项，增强执法人员依法行政的法律意识。

(昆山市司法局，冷月娇，0512,57507618)