无锡成为户外广告设施规范管理试点城市，今年25米以上超高广告清零

    户外广告设施随着城市的发展而发展，在不断更新城市的“脸面”的同时，也出现了数量多、设置乱、品质低等突出问题。日前，住建部提出以“安全、美观”为目标，在无锡等9个城市开展为期一年的规范城市户外广告设施管理试点工作。无锡何以成为9个试点城市之一？接下来试点工作将如何展开？今年将达到何种管理目标？

引领空间资源拍卖的探路者

     “2007年，无锡市在全国首开空间资源拍卖的先河，一举突破困扰学界和实务界多年的争议和困扰，是全国提升户外广告设施管理水平的探路者。”无锡市城管局市容处负责人说，随后，在大规模整顿整治的基础上，在全国较早出台了市级户外广告总体规划，锡山区滨湖区还出台了区级控制性规划，新建城市综合体、道路包装出新项目还编制了详细规划，形成了总规—控规—详规的规划引领格局。“这就保证了广告设置按规划来实施，同时，拍卖收益可以反哺管理，形成良性循环。这些做法都通过地方立法的形式予以确认。”

    在此基础上，城管执法部门每年都通过整治来加强规范管理，每年拆除的违规户外广告设施都在10万平方米以上。去年全面启动城市精细化管理七大专项整治行动之后，户外广告整治力度进一步加大，目前，无锡已在全省率先完成了跨线桥广告清零的目标。

从规范化向多样化、美化迈进

    “无锡市城市基础设施相对比较完善，最近市政府又发布了新的《无锡市户外广告和店招标牌设施设置管理办法》，处于户外广告设施管理的转型期。”这名负责人说，在无锡开展试点，可以较好的体现住建部提出的坚持规划引领、完善政策措施、开展整治提升和建立长效机制等四方面重点内容。

     在多年整治规范的基础上，目前各区都有一批户外广告管理比较规范的道路和节点，但是多样化、美观度还相对不足，这是无锡户外广告设施存在的短板。同时，违法户外广告设施屡禁不绝，市民、企业主动参与度不高，按程序执法耗时较长，管理执法压力较大。

     专业人士分析，业务层面，无锡市缺乏较好的户外广告设计单位和创意人员，导致户外广告设施的设置重制作、少创意。管理执法层面，户外广告设施带来的违法收益导致违法冲动难以遏制。主管部门也注意到了这些问题，并结合精细化管理组织开展了最美店招设计大赛等活动，鼓励推动行业企业积极引进新材料新工艺，加强创新设计。

今年25以上户外广告全部清零

    日前，经锡山区城管执法部门多方协调，一处政府机构、一家保险机构的25米以上超高户外广告设施顺利拆除。至此，锡山区共拆除25米以上户外广告设施28处，仅剩4处未拆，整治进度全市领先。执法大队介绍，学前东路、锡州路等规范管理水平较高的路段，将作为首批户外广告设施管理精品道路来打造。

    住建部要求试点城市要选择2—3条道路、1—2节点开展试点，打造户外广告设施管理精品道路和节点。对此，无锡市自我加压，要求各区都要选择2—3条道路、1—2节点来打造精品。同时，要求全市580个精细化管理单元全部做到单元内户外广告设施管理符合规范。（范绪锴）

    今年全部拆除25米以上户外广告设施是精细化管理的阶段性目标，也是无锡成为试点城市后的第一项大考。目前，全市已拆除216处，还有100多处尚未拆除。市城管综合执法部门人士介绍，尚未拆除的主要是政府机构、医疗机构、金融保险机构等，整治工作已进入深度攻坚阶段，执法难度较大。“希望这些机构能主动参与，配合整治，这也是住建部提出试点城市要坚持共谋、共建、共管、共评、共享的题中之义。”（范绪锴）